为深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，不断加强行业协会商会规范化管理，引导行业协会商会建立健全以章程为核心的现代法人治理结构和运行机制，依据《民政部办公厅关于印发〈全国性行业协会商会章程示范文本〉的通知》（民办发〔2024〕11号）等有关法律法规和政策文件，黄色视频
结合云南实际，研究起草《云南省行业协会商会章程示范文本》（以下简称《示范文本》）。现就有关情况说明如下。
一、起草背景
长期以来，云南各级登记管理机关使用民政部1998年的《社会团体章程示范文本》和2016年的《全国性行业协会商会章程示范文本（试行）》，由于没有专门研究制订一个统一的《示范文本》，导致各级登记管理机关在执行《章程》核准过程中存在不统一、不完善、不规范的情形。为进一步贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅<关于印发行业协会商会与行政机关脱钩总体方案>的通知》（中办发〔2015〕39号）精神，根据党的二十届三中全会对社会组织领域重大改革作出安排部署和民政部2024年《全国性行业协会商会章程示范文本》工作要求，在此背景下，研究制定《云南省行业协会商会章程示范文本》，目的是坚持和加强党对行业协会商会工作的全面领导，进一步规范行业协会商会的内部治理，加强内部民主建设，推动行业协会商会不断提高依法自治水平，促进全省行业协会商会规范、健康、有序、高质量发展。
二、主要内容
《示范文本》共10章94条，重点突出以下内容：
第一章“总则”，共6条。明确行业协会商会应将坚持中国共产党的全面领导，遵守宪法、法律、法规和国家政策，践行社会主义核心价值观，弘扬爱国主义精神，遵守社会道德风尚，自觉加强诚信自律建设，明确名称、宗旨、住所以及登记管理机关、业务主管单位、主要行业管理部门（党建工作机构）等信息，突出党的建设和社会主义核心价值观有关内容。
第二章“业务范围”，共1条。规定行业协会商会的主要业务和服务内容。
第三章“会员”，共9条。规定会员的类型、范围、入会程序、权利和义务等内容。
第四章“组织机构”，共7节45条。规定会员大会（会员代表大会）、理事会、常务理事会、负责人、监事（会）、分支机构和代表机构等设置内容，同时要求建立各项内部管理制度和矛盾解决机制。
第五章“资产管理、使用原则”，共11条。明确行业协会商会的收入来源、收入使用范围、重大资产配置处置决策程序及责任、财务审计、会计制度，以及理事会（常务理事会）、社会团体负责人、法定代表人在资产管理中的责任等内容。聚焦资产管理，确保协会商会资产的非营利属性，对资产的处置要接受各方面的监督。
第六章“信息公开与信用承诺”，共5条。明确要求履行信息公开义务，建立信息公开制度、年度报告制度、信用承诺制度和新闻发言人制度，明确重大事项备案有关情形；
第七章“党建工作”，共7条。明确设立党组织的行业协会商会党建工作有关要求、主要任务等内容，坚持和加强党对社会组织工作的全面领导，同时明确党组织负责人应参加或列席理事会会议，支持建立工会、共青团、妇联组织。
第八章“章程的修改程序”，共2条。明确章程的修改由理事会表决通过，提交会员大会（会员代表大会）审议，并经会员大会(会员代表大会)到会会员（会员代表）1/2以上表决通过后，在30日内报登记管理机关核准，并自登记管理机关核准后30日内向社会公开。
第九章“终止程序及终止后的财产处理”，共4条。明确行业协会商会的终止流程、清算义务、剩余财产处置等内容。规定了终止时间社会团体终止后的剩余财产需用于发展与本社会团体宗旨相关的非营利事业，或捐赠给宗旨相近的社会组织。
第十章“附则”，共4条。明确章程的表决程序和解释权的归属问题，并规定了章程的生效时间和出现不一致的情形。
三、切实抓好贯彻落实
社会组织章程作为社会组织规范化建设的组成部分，是社会组织开展各项业务活动的行动准则，制定内部管理制度的基本依据，是社会组织纲领性文件，具有重要的基础性地位。完善和规范社会组织章程，是建立健全法人治理结构的必然要求，更是推进多层次多领域依法治理的必然要求。全省各行业协会商会要认真学习和把握《示范文本》有关要求，在章程修改过程中，要切实提高政治站位，进一步加强党的领导，将党的建设和社会主义核心价值观有关内容写入章程；要深入贯彻落实《民政部 中央社会工作部 农业农村部 市场监管总局 全国工商联关于进一步加强社会组织规范化建设推动社会组织高质量发展的意见》精神，持续完善管理制度、规范内部治理、提高服务能力，建立健全党的组织、会员大会（会员代表大会）、理事会、监事（会）等组织架构，明确划分决策机构、执行机构、办事机构与监督机构之间权、责、利；要坚持行业协会商会非营利性和公益性宗旨，驰而不息加强自身建设，进一步完善规章制度建设，围绕内部管理各方面、各环节和全过程制定制度、完善规范、健全标准，使内部行政有章可循、有据可依。通过章程修改，强化法制观念和规则意识，切实做到依章程办事，依法依规依章程开展活动和进行管理，持续提升治理能力，实现规范、健康、有序、高质量发展。
为深入贯彻落实《民政部 中央社会工作部 农业农村部 市场监管总局 全国工商联关于进一步加强社会组织规范化建设推动社会组织高质量发展的意见》精神，进一步规范行业协会商会法人治理行为，建立健全以章程为核心的法人治理结构和运行机制，加强和规范行业协会商会内部建设和监督管理，提高行业协会商会依法自治水平，推动行业协会商会规范化建设和高质量发展，根据《民政部办公厅关于印发〈全国性行业协会商会章程示范文本〉的通知》（民办发〔2024〕11号）等有关文件规定，黄色视频
结合云南实际，研究起草《云南省行业协会商会章程示范文本（征求意见稿）》及起草说明，已同步征询省级各有关单位、各州（市）民政部门意见。为广泛听取社会公众意见，现将征求意见稿全文公布，征求社会各界意见，如有修改意见，请于2025年9月20日前通过电子邮件、传真、信函等形式，将意见建议反馈黄色视频
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电子邮件：[email protected]
联系电话：0871-65731321
传真：0871-65731110
邮政编码：650224
通信地址：昆明市白云路538号黄色视频
社会组织管理局
附件：云南省行业协会商会章程示范文本（征求意见稿）
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2025年8月20日
（此件公开发布）
附件
云南省行业协会商会章程示范文本（征求意见稿）.doc
